首先，我們先了解一下，
境外投資備案的流程和資料，國內企業(yè)想要到境外投資，需要向三個部門提交相應的審核材料，這三個部門分別商務部，發(fā)改委，還有銀行。企業(yè)境外投資的方式比較熱門有兩種，就是新設和并購兩種方式，下面都會一一介紹。
一、商務部所需準備的資料：
眾所周知，商務部門是ODI境外投資備案的審批重點部門，該部門會對境外投資的項目和企業(yè)進行風險性和真實性的評估，因此，我們所要準備的資料也跟這些評估工作有關。由于上門提到的企業(yè)境外投資有兩種方式，新設和并購，因此對這兩種情況，需要的準備材料也略有不同。
1.以新設的方式進行境外投資。境內投資人需要準備《境外直接投資申請表》，該表中說明投資路徑、投資規(guī)模、資金結構、最終目的境外企業(yè)信息、項目情況等多項內容；境外投資目的公司章程、協(xié)議、合同等，相關董事會決議或出資決議，經審計的財務報表，境內投資主體的審計報告，前期工作落實情況說明，包括盡職調查報告、資金來源情況說明、可行性研究報告、投資環(huán)境的分析等，境外投資真實性承諾書。
2.以并購的方式進行境外投資。境內投資人需要填寫《境外直接投資申請表》與上面新設的方式寫的申請表差別不大，主要的差別就是對并購目的公司的經營情況、收購情況、收購方案、資產情況的說明，同時，并購項目還需要遞交《境外并購事項前期報告表》及相關材料，《境外并購事項前期報告表》的內容同樣包括盡職調查、資金來源情況說明、可行性研究報告、投資環(huán)境的分析等，并提供境外投資真實性承諾書。
二、發(fā)改委核準備案所需的材料：
發(fā)改委需國家級或者省級審核，重點是在境外項目本身上，其中包括項目規(guī)模，風險程度，項目真實性等信息的分析，并進行全面的評估。因此需要提交發(fā)改委的資料也更多的放在投資人及境外投資的項目上，而投資人需要提供的資料有，投資主體的營業(yè)執(zhí)照，董事會決議或出資決議，投資主體經審計最新的財務報表，項目盡職調查報告，這個需要有第三方咨詢機構出具，投資項目設計的意向書或框架協(xié)議等法律文書、自有資金證明和境外投資真實性承諾書。
三、銀行部門所需材料：
境外投資，如果不備案，資金是不能在銀行交易匯款的，銀行是作為最終放款部門，需要自行平衡外幣的進出總量，然后獲得相關部門同意資金出境的批文，就是上面兩個部門的批文，才能繼續(xù)辦理ODI境外投資備案的銀行部分工作。銀行部門主要負責境外投資備案審核的部門外匯管理局，需要的文件有《境外直接投資外匯登記業(yè)務申請表》、境內投資主體材料（例如：營業(yè)執(zhí)照及公司章程等）、外匯資金來源情況說明、商務部核發(fā)的《境外企業(yè)投資證書》等原文件。提交這些文件后，外管局也可能對大額資金出境情況進行復核，主要是對投資人進行約談，對投資資金的來源及境外項目的真實性進行說明。
回到標題一開始的問題，
境外投資備案是否需要到發(fā)展改革部門辦理手續(xù)？這個看你投資的是敏感類項目，還是非敏感類項目，如果你是境內企業(yè)通過其控制的境外企業(yè)開展境外投資敏感類項目，那就需要履行核準手續(xù)。
如果投資的是非敏感類項目，境內企業(yè)直接投入資產、權益或提供融資、擔保，也需要履行備案手續(xù)；如果境內企業(yè)不投入資產、權益或提供融資、擔保，但是投資額在3億美元以上則需要提交大額非敏感類項目情況報告表，3億美元以下就不用提交了，在ODI
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